上海工程技术大学
关于开展党务公开工作的实施方案
为全面贯彻《上海市贯彻<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的实施意见》和市教卫党委《关于全面推进市教卫党委系统基层党组织党务公开工作的意见》文件精神，不断深化学校党建工作，切实推进学校党务公开，结合我校实际情况，制定本工作方案。
一、工作目标
贯彻落实市委、市教卫党委关于党务公开的实施意见，切实保障党员群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权，密切党群关系，扩大党内基层民主，不断增强党组织的生机与活力，保持党的先进性。提升党的执政能力和领导干部廉洁从政、执行党纪政纪的自觉性，增强师生党员的民主监督意识，使党内民主管理、民主决策、民主监督的氛围进一步强化，使学校管理进一步规范，促进高水平特色大学内涵建设和社会主义和谐校园建设。
二、党务公开的主要内容
（一）全局工作方面
1.本单位党组织总体工作安排和落实情况。任期、年度或阶段性工作计划、总结等。
2.贯彻落实上级党组织决议、决定和工作部署等情况。对上级决议、决定贯彻执行情况和上级工作部署学习贯彻等情况。
3.本单位党组织重要决策及其执行情况。党组织讨论研究、制定涉及本单位改革发展和群众利益的重大决策、重要政策措施、重要工作的决定和部署、落实等情况。
4.党代会（党员大会）情况。党代会（党员大会）筹备工作、召开会议、代表履职情况、党组织工作报告、党组织接受评议结果等情况。
5.领导班子建设情况。领导班子职责分工、落实党建和党风廉政建设责任制、开展述职述廉、开展政治理论和管理等业务知识学习、端正作风、廉洁自律等情况。执行民主集中制、召开民主生活会、年度考核等情况。
（二）党的思想建设方面
1.党员、干部学习培训情况。校党委中心组理论学习计划及落实，开展党员主题教育活动、党课、形势报告情况。
2.宣传教育情况。对党员、干部开展党性党风党纪等宣传教育情况。
3.思政工作情况。对教职员工开展宣传教育情况，对大学生开展形势与政策教育与等思想政治教育情况。
4. 文明单位创建情况。重要文化活动的开展情况、健康校园、平安校园创建情况。
5.党建研究情况。党建课题申报情况、课题论文发表、研究报告及获奖情况。
6.结对帮扶，文明共建，服务社会情况。
（三）组织建设情况
1.党组织机构情况。党组织机构设置、主要职责、机构调整等情况。
2.干部队伍建设情况。干部推荐；干部选拔任用实施方案、公开竞聘的干部岗位、条件、要求、干部考察预告、任前公示；考核方案、考核等级；后备干部培养、干部挂职；有关干部管理制度执行落实、干部经济责任审计等干部监督管理等情况。
3.党员队伍建设情况。入党积极分子培养、预备党员转正、党员奖惩、流动党员管理、民主评议党员、创先争优、党组织和党员评优表彰等情况。党员先锋模范实践活动。
4.人才队伍建设情况。人才工作的规划及实施情况。
5.老干部工作情况。落实老干部政治、生活待遇政策规定、听取老干部意见建议等情况。发挥老干部工作作用，开展关心下一代工作情况。
6.党内经费管理、使用情况。党费收缴管理使用、党务工作经费管理使用等情况。
7.党校工作。中层干部、后备干部、支部书记、预备党员、入党积极分子等培训工作。
（四）作风建设方面
1.干部联系和服务党员、群众情况。开展调查研究，听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决工作和生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。党代表三级联系制度落实情况。
2.实施民主管理情况。重大决策前广泛征求意见、落实教代会制度，发挥工会、妇女、共青团等群众组织和民主党派、党代会代表等作用，保障党员民主权利等情况。
3.行风建设情况。实施校务公开情况。开展师德师风建设情况。机关工作作风建设情况。
（五）制度建设方面
1.党组织和领导班子工作制度建设情况。领导班子学习制度、议事规则和决策制度，领导班子民主生活会制度，领导干部党风廉政建设责任制度等建设情况。
2.组织、干部、人才工作管理制度建设情况。党员选拔任用和监督管理制度，党员发展、教育和管理制度，党费和党的工作经费管理制度。人才队伍建设规划、办法及规定等建设情况。
3.思想政治和宣传教育工作制度建设情况。对党员、干部、师生员工等开展思想政治工作和宣传教育工作制度，对外宣传的工作制度等建设情况。
4.统战工作和老干部工作制度等建设情况。
5.党风廉政建设和反腐败工作制度建设情况。领导干部加强作风建设、联系基层和群众制度规定，党员、干部廉洁自律制度规定，加强政风行风建设制度规定，受理信访举报、案件查处工作制度和责任追究等制度规定建设情况。
6.其他有关制度规定建设情况。
（六）反腐倡廉建设方面
1.开展党风廉政建设宣传教育情况。
2.党风廉政建设责任制贯彻执行情况。对领导干部和部门开展责任分解、实施、考核、追究等情况。
3.党员、干部遵守纪律情况。执行礼品登记上交、有关事项报告、民主集中制廉洁自律规定，遵守政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作组纪律等情况。
4.开展监督检查情况。开展批评教育，实施谈话制度，开展工作落实和制度执行情况的监督检查等情况。
5.推进惩防体系建设情况。深化改革、健全制度、加强行风建设等情况。干部等特殊人员出国等报备情况。
6.查处信访举报问题和违纪违法案件的情况。
（七）其他方面
经党组织研究决定或上级党组织要求公开的其他事项。
三、党务公开的方式和程序
（一）党务公开的形式
党务公开的形式以“规范、实用、简明、灵活”为原则，针对不同的内容确定公开的范围和形式。主要通过党务公开网页、党内会议纪要、文件、宣传栏、专项工作会议、工作简报、社会媒体、公示牌、电子显示屏、印发宣传资料等形式公开党务工作。
（二）公开的程序
1．制定目录。学校党委的党务公开目录，由党委职能部门提出，经领导小组办公室审核，报学校党务公开工作领导小组同意，上报市教卫党委审批；各基层党委（党总支）、直属党支部的党务公开目录，由基层党委（党总支）、直属党支部集体讨论决定，报校党务公开工作领导小组办公室（以下简称党务公开办公室）审批；各基层党支部的党务公开目录，由相应基层党委（党总支）、直属党支部批准。
党务公开按照制定的目录进行。如有目录外需要公开的事项，报经制定公开目录的党组织审核同意后公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应，确保党务公开的时效性和经常性。
2．实施公开。党务公开主体将审批或讨论决定后的公开事项，按规定的形式和时限进行公开。学校党委各职能部门将经审批后的内容按照规定程序和方式在校党务公开网页上予以公开；各基层党委（党总支）、直属党支部在单位网站或本单位其它明显位置设立的“党务公开栏”上公开；各基层党支部的党务工作在相应链接的网页上公开。根据实际情况，校内各级党组织也可以通过其他多种形式公开党务工作，以便使广大党员和群众能及时了解和查询到党内的相关信息。
3. 意见反馈。各党务公开主体要落实人员，定期收集整理党员、群众对党务公开的意见和建议，并按照规定适时将处理和落实情况予以公开。对署名意见，应将处理结果反馈本人。
4. 归档管理。对党务公开的重要资料及时登记，归档备查。
四、党务公开的范围和时限
（一）党务公开的范围
党内事项除涉及党和国家秘密的以外，都应向党员公开。公开的对象范围根据公开的内容、有关规定等具体情况而定。大致分为五种情况：一是只向党内公开；二是只在党内的一定范围内公开；三是先向党内公开，后向党外公开；四是向党内、党外公开；五是向党内、党外、社会同时公开。
（二）党务公开的时限
1.长期公开：党的有关政策、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性固定性的内容；
2.定期公开：一定时期内相对稳定的常规性工作，一般每一年、或半年公开一次；
3. 分期公开：主要指动态性、阶段性工作，按进展情况逐段公开，该项工作结束时还应进行总结性公开；
4.适时公开：主要指临时性工作的公开。适时公开必须在党务发生10日内、最长不超过20日进行公开。除采用会议形式公开外，其他形式的公开时间不少于7天。
公开的时间要与公开的内容相适应，原则上固定内容长期公开；常规工作定期公开；临时工作随时公开；热点问题及时公开；重点事项适时公开。要及时更新有关内容，确保公开内容的时效性。
五、党务公开的监督和制度保障
1.建立党务公开责任制。校党委书记为学校党务公开工作的第一责任人，党委职能部门主要负责人，各基层党委（党总支）、直属党支部书记分别为学校和本单位党务公开工作的具体责任人。
学校各基层党委（党总支）、直属党支部要结合本单位实际，制定具体党务公开细则，成立党务公开工作领导小组，各基层党委（党总支）、直属党支部书记任组长，负责本单位党务公开的具体工作。各单位设一名党务公开联络员，负责党务公开信息搜集整理、宣传与报送。
2.定人定点联系指导。校党政领导结合落实领导干部基层联系点制度，联系基层单位，深入调查研究，加强工作指导，及时解决问题。
3.实行党务公开监督制度。学校成立由党委组织部牵头，聘用若干名基层党组织党员干部参加的校党务公开工作监督小组，监督小组定期听取其对党务公开工作的意见和建议，收集群众反映，宣传党务公开的内容，以保障党员和教职员工享有更多的知情权和监督权。
4.建立例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准。
5.依申请公开制度。党员按有关规定申请公开相关党内事务，可以公开的，向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。
6.党务公开工作列入领导班子和干部考核的重要内容。将党务公开的落实情况列入各级领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核内容，并将考核结果与评先、创优、奖惩挂钩。
六、实施步骤
（一）宣传发动、部署阶段（2011年9-10月）
1、
2、9月上、中旬：制定《上海工程技术大学党务公开工作实施意见》、《上海工程技术大学党务公开工作实施方案（征求意见稿）》。（纪委）
3、
4、9月上、中旬：组建学校党务公开工作领导小组和工作机构。各基层党委、党总支、直属党支部组建本部门党务公开工作领导小组和工作小组，确定党务公开工作信息员，并于
5、
6、9月下旬—10月上旬：根据市教卫党委党务公开指导目录，通过座谈、交流等形式在广泛听取党员干部意见的基层上，结合学校工作实际制定学校党务公开目录。目录由校党委集体讨论确定后报市教卫党委审批。（党办、组织部牵头，纪委、宣传部、学生处、各基层党委、党总支、参与）
7、9月下旬—10月上旬：基层党委、党总支、直属党支部根据学校拟定的基层党委（党总支）、直属党支部党务公开指导目录，结合部门工作实际，在广泛听取意见的基础上制定学院（部门）党务公开目录，报校党务公开办公室审批，并根据所提出的修改意见进行完善。（基层党委、党总支、直属党支部）
8、9月下旬—10月上旬：全校各基层党支部根据学校拟定的基层党支部党务公开指导目录，在广泛听取党员同志意见的基础上制定党支部党务公开目录，报部门基层党委（党总支）审批。（各党支部）
9、10月上旬：党务公开办公室对拟公开的党务公开有关内容进行分类、归纳整理，确定党务公开专题网站的框架结构；讨论拟定党务公开的其他形式。（党务公开办公室）
10、9月中旬-10月下旬：构建党务公开专题网站。（信息办、党务公开工作办公室）
（二）组织实施、全面推进阶段(2011年10-11月)
1、10月下旬：逐步开展党务三级目录公开工作。（党办、组织部牵头，纪委、宣传部等职能部门参与）
2、10月下旬-11月上旬：确定党务公开三级目录维护权限、内容和责任主体，制定检查、监督和评价办法。（党务公开办公室）
3、11月上旬：开展党务公开网运作人员培训（信息化办公室、党务公开办公室）
4、11月中旬：校党务公开网站进行试运行。（信息化办公室、党务公开办公室）
5、11月中、下旬：组织党员干部、党代表、专家教授、民主党派、监督员、师生代表等不同群体进行座谈、交流和研讨，进一步对学校党务公开工作进行充实、完善和提高。（党务公开办公室）
6、11月中、下旬：制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化、常态化。（党务公开办公室）
（三）总结提高阶段（2011年11-12月）
1、11月下旬-12月上旬：调整、充实和完善党务公开的内容和形式。（党务公开办公室、各基层党委和党总支）
2、12月上旬：校党务公开网站进行正式运行。（信息化办公室、党务公开办公室）
3、
4、12月上、中旬：迎接市教卫党委对学校党务公开工作的检查。（党务公开办公室）
5、
七、本工作方案自公布之日起施行，由校党务公开领导小组办公室负责解释。
（沪工程委【2011】20号）
2011年9月19日
